3月5日

第十三届全国人民代表大会第二次会议

在北京人民大会堂正式开幕

国务院总理在作《2019年政府工作报告》中指出，将稳步推进房地产税立法，继续推进保障性住房建设和城镇棚户区改造。

同时，将长三角区域一体化发展上升为**战略，并支持港澳抓住共建“一带一路”和粤港澳大湾区建设的重大机遇。

下面让我们一起来看看报告中与房地产行业息息相关的重点内容：

1、调控

稳步推进结构性去杠杆，稳妥处置金融领域风险，防控地方政府债务风险，改革完善房地产市场调控机制。

自从2018年提出“房住不炒”后，全国各地在10月前频繁升级调控政策，限购、限价、限贷、限商、限售，国内房地产市场从火爆进入到冷静期。

此后，“一城一策”又开始成为房地产主流调控思想。可以这么说，2018年是中国楼市调控力度**的一年。

2019年，整体看，中央遏制房价上涨的决心不会发生改变。从政策角度看，本轮房地产政策*严格的阶段过去，房价平稳城市房地产调控出现轻微松绑的趋势将在2019年持续。

2、棚改

政府在2018年工作总结中提到关于房产内容仅有：

棚户区住房改造620多万套，农村危房改造190万户。

在2019年政府工作任务又提到：

回顾2018年政府工作报告，2018年目标开工棚改户580万套。

2018年棚改进度放慢是造成三四线城市楼价升幅放缓的主要原因，2019年，棚改将继续进行，但重点可能在于棚改解决居住困难，而不是棚改拉动经济，因此，力度恐怕不比当年。棚改拉动三四线城市房地产市场快速趋热的态势，恐怕较往年，要有所减缓。

3、房地产税

本次政府工作报告的重点内容，也是万众期待的内容，房地产税！原文是这样说的：

关于房地产税，既然在政府工作报告中提出来了，那么也意味着房地产税的征收是时间问题。

估计目前仍处于准备阶段，一时半会都不会落地，仍有大量问题尚待解决，所以也没必要过分解读房地产税。

本次的两会关于房产内容少之又少也可以从侧面证明：政府在调控房地产的力度不会太大，房地产或将迎来近几年*为宽松的政策环境。

对房地产而言，今年的政府工作报告与往年又有何不同呢？

2018年工作回顾：

1、棚户区住房改造620多万套，农村危房改造190万户。城乡居民生活水平又有新提高。

稳步推进结构性去杠杆，稳妥处置金融领域风险，防控地方政府债务风险，改革完善房地产市场调控机制。

2、新型城镇化扎实推进，近1400万农业转移人口在城镇落户。推进西部开发、东北振兴、中部崛起、东部率先发展，出台一批改革创新举措。京津冀协同发展取得明显进展，长江经济带生态优先、绿色发展格局不断巩固。粤港澳大湾区**建设迈出实质性步伐，港珠澳大桥建成通车。

3、在充分肯定成绩的同时，要清醒看到我国发展面临的问题和挑战。在教育、医疗、养老、住房、食品药品安全、收入分配等方面，群众还有不少不满意的地方。

2019年政府工作任务：

1、实施更大规模的减税。普惠性减税与结构性减税并举，将交通运输业、建筑业等行业现行10%的税率降至9%，确保主要行业税负明显降低。

2、强化普惠性支持，落实好小规模纳税人增值税起征点从月销售额3万元提高到10万元等税收优惠政策。

3、我国60岁以上人口已达2.5亿。要大力发展养老特别是社区养老服务业，对在社区提供日间照料、康复护理、助餐助行等服务的机构给予税费减免、资金支持、水电气热价格优惠等扶持，新建居住区应配套建设社区养老服务设施，改革完善医养结合政策，扩大长期护理保险制度试点，让老年人拥有幸福的晚年，后来人就有可期的未来。

4、完成铁路投资8000亿元、公路水运投资1.8万亿元，再开工一批重大水利工程，加快川藏铁路**建设，加大城际交通、物流、市政、灾害防治、民用和通用航空等基础设施投资力度，加强新一代信息基础设施建设。

5、推广农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点成果。深化集体产权、林权、国有林区林场、农垦、供销社等改革。

6、将长三角区域一体化发展上升为**战略，编制实施发展**纲要。长江经济带发展要坚持上中下游协同，加强生态保护修复和综合交通运输体系建设，打造高质量发展经济带。

7、深入推进新型城镇化。坚持以中心城市引领城市群发展。抓好农业转移人口落户，推动城镇基本公共服务覆盖常住人口。更好解决群众住房问题，落实城市主体责任，改革完善住房市场体系和保障体系，促进房地产市场平稳健康发展。

8、继续推进保障性住房建设和城镇棚户区改造，保障困难群体基本居住需求。城镇老旧小区量大面广，要大力进行改造提升，更新水电路气等配套设施，支持加装电梯，健全便民市场、便利店、步行街、停车场、无障碍通道等生活服务设施。

9、支持港澳抓住共建“一带一路”和粤港澳大湾区建设的重大机遇，更好发挥自身优势，全面深化与内地互利合作。

10、深化财税金融体制改革。加大预算公开改革力度，推进中央与地方财政事权和支出责任划分改革。健全地方税体系，稳步推进房地产税立法。

附：政府工作报告图解全文